黄埔区分局积极探索土地征收成片开发，助力打造“一岸双轴三片”新型发展空间-九游会网址

　　2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的一年。广州市规划和自然资源局黄埔区分局以规划为引领，坚持新发展理念，打造广州主城一体化东极核，构建“一岸双轴三片”新型发展空间，瞄准“老城市新活力”再出发，不断推动区域发展实现“出新出彩”，全面融入“双区”建设、“双城”联动，以重大项目建设为牵引推动经济社会高质量发展。重大项目落地生成离不开宝贵的土地要素为载体支撑。近年来，国家不断深入推进以新修订《土地管理法》为代表的严格的节约集约用地政策，缩小征地范围、规范征地程序，对新增建设用地总量实行“瘦身”，严控城市新增建设用地规模，首次确立“土地征收成片开发”制度，土地征收工作要求日益严格。

　　在尚未出台相关配套政策指引的情况下，面对大项目、大产业、大集群用地需求与增量土地供应日益减少的矛盾，黄埔区分局主动探索土地征收工作改革创新，先行先试编制“土地征收成片开发”有关方案，精心挑选一批涵盖高新产业、居住、城市更新等项目，谋求推动区域协调发展向纵深推进。近期，该局编制的《2021年度土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）获省政府批复同意，成为新修订《土地管理法》实施以来，我省第一批获得同意批复的方案，为我市重点项目用地保障工作打下良好开端。

　　一、推动建立保障被征地农民合法权益的征地制度

　　该局把“以人民为中心、发展为了人民”的思想充分融入到《方案》编制全过程和编制成果，以保障和改善民生为重点保障民生福祉,确保被征地农民享受经济社会发展成果。在《方案》中充分考虑被征地农民的意愿和利益诉求，设置联和片区黄陂留用地、萝峰片区萝峰留地等项目土地征收工作，探索破解各地普遍存在的城乡二元土地制度制约乡村发展问题，以及农村集体开发建设水平较低、部分留用地开发利用选而未批、空间零散、利用效率低下等问题，推动解决留用地历史遗留问题，切实保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　二、推动高新技术产业集群，助力产业动能提升转换

　　鉴于新修订《土地管理法》收紧土地征收范围，一定程度上限制了全市多个重点项目、发展平台在征地工作和用地需求保障。黄埔区分局深入贯彻落实广州市“十四五”发展规划关于把黄埔区打造为广州市主城一体化东部极核，建设科技创新引领区、现代产业体系标杆区、深化改革开放先行区、生态文明建设典范区等发展定位，在《方案》编制过程中，把重大项目建设作为稳定经济增长和促进产业转型升级的重要举措和推进供给侧结构性改革的重要抓手。在区域协同发展布局方面，《方案》谋划北部以中新两国联手合作的知识城的为带动，打造具有全球影响力的国家知识中心；中部以科学城为支撑，打造世界领先的中国智造中心；南部以黄埔港为重点，提升珠江滨江黄金岸线服务能级，打造服务“一带一路”的新贸易创新中心；在高新技术产业布局方面，聚焦“优而大、优而强、优而特”方向，重点落实现代氢能能源、新材料产业园用地、大科学装置启动区等战略性新兴产业、人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）和国家级信创基地等多个省市级重点项目。《方案》成功获批，为广州探索编制土地征收成片开发工树立了“黄埔样板”，有利于加快广州各重点项目征地工作，保障项目用地需求。

　　三、推动住宅用地供应，保障“住有所居”

　　全面贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以及“稳地价、稳房价、稳预期”的决策部署，在《方案》中围绕城市治理综合实力提升，从土地供应角度切实增加住宅用地供应规模，谋划长岭居首期用地现代宜居组团，黄陂留地复建安置房等住房，多渠道推动住宅用地供应，并按照“居有所安、居有所美”的原则配建相应市政道路及交通设施、公园、绿化广场、文化体育设施、商业服务业设施、公共管理和公共服务设施等，通过土地出让不断完善和提升城市配套基础设施水平，打造广州东部宜居宜业宜创新的现代化都市优质生活圈，保障民生福祉,共享发展成果，让近者悦远者来。

　　四、推动农业产业结构升级，助力乡村振兴战略

　　秉持“农业是国民经济的基础”，充分利用广州东部区域的优越自然资源条件，在《方案》中谋划长洲片区现代农业科研用地项目，以生态农业、城市农业为龙头加快发展现代农业，推进产业结构调整,构建核心竞争力强、规模效益突出的现代产业体系。重点打造长洲岛“隆平院士港”创新发展平台建设，推进农业供给侧结构性改革，依托现代农业园区建设，将“工业化”管理理念引入农业生产，促进农业科技产学研一体化发展，打造现代农业科技“黄埔军校”，以高效现代农业为广州乡村振兴战略实施探索新模式。