党建引领“政府 市场 社会”工作机制 老旧小区住宅加装电梯普惠民生 加装电梯过万台 惠及市民逾百万-九游会网址

　　海珠区广重社区不少旧楼已经加装电梯。

　　学史力行

　　家门口的民生实事

　　②

　　方便居民出行、提升居住品质，老旧小区住宅加装电梯是一项备受社会期待的民生工程。比国内其他城市早起步10余年，广州累计完成加装电梯规划审批11419台，惠及超过100万居民。走进示范小区，记者一路听见了老人“敢下楼了”等街坊唱好的声音。在跟全国分享“电梯经”的同时，广州继续加快脚步，以“连片加装”、智慧治理平台等先行先试模式赶在惠民探索的前头。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　装了电梯，老人“敢下楼了”

　　走进海珠区沙园街广重社区，旧楼增设电梯工程遍地开花，一边已结出“累累成果”，另一边正“快步追赶”。一台新电梯，搭载着数十户居民的新生活。

　　“终于敢下楼了，天天去公园散步运动、去市场买当天的新鲜肉菜，肉眼可见生活质量提升，更别提紧急就医等心头大事。”年近花甲、在广重社区住了四十年的叶大爷碰上现场采访的记者，谈起加装电梯后的生活变化，不禁喜笑颜开。一老、一小、一病，是老旧社区内的出行困难户，加装电梯让他们的生活、心境随之焕然一新。

　　沙园街广重社区加装电梯的故事，是广州聚焦民生实事的一道缩影。老旧小区住宅加装电梯是方便居民出行、提升居住品质、适应社会经济发展和人口老龄化需要的重要措施，一项备受社会期待的民生工程。

　　早在2000年，广州便开始探索老旧住宅加装电梯规划审批业务，比国内其他城市早起步10余年。2012年出台的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》在全国率先提出经“双三分之二”业主同意可申报加装电梯的基本条件，破解了全体业主同意的过严条件，打造了解决加装电梯审批难的广州样板。市规划和自然资源局相关负责人告诉记者，截至2021年8月底，广州累计完成加装电梯规划审批11419台，逾100万居民受惠，全市的审批电梯总数和建成电梯总数均远高于兄弟城市，居全国首位。

　　值得一提的是，《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）》实施以来，广州于2019、2020两年审批了5000余台，占审批总数近半，仅2021年上半年完成加装电梯规划审批1303台，加装电梯进度突飞猛进。去年，中央电视台新闻频道还就广州加装电梯工作进行了专题报道，向全国分享广州“电梯经”。

　　“协调 服务”，让“烦心事”变“舒心事”

　　在加装电梯过程中，涉及不同利益的各方协商难是一大突出问题。如何让“烦心事”变“舒心事”？广州市在市层面设立电梯办的基础上，也推动各区政府先后设立工作机构，市区联动，以“协调 服务”的为民理念构建多方参与机制。2018年1月，广州成立了全国首家“旧楼宇加装电梯服务中心”，半年内推广至全市11个区，为加装电梯从咨询、设计、报建到管养提供全流程服务。

　　通过党建引领的“政府 市场 社会”三位一体工作机制，广州市各基层党组织会同电梯企业、设计单位、社区规划师、法律顾问、志愿者等，为老百姓提供“一站式”服务。据悉，各基层党组织依托2759个标准化城乡社区村（居）民议事厅，运用公众参与、共同缔造方法，破解老旧小区加装电梯协调难问题，累计进行加装电梯协商及咨询服务8000余次，推动3485部电梯成功加装。

　　“没有一个公正的第三方角色，加梯不会这么顺利。”回想过去数年以居民代表身份操办旧楼加装电梯的“跑断腿、磨破嘴”经历，家住越秀区水荫路34号大院的陈先生深有感触。

　　作为一名有着18年人民调解调处经验的基层工作者，从2016年开始，许立便开始长期推动指导所在的沙园地区的电梯加装工作，深知这项民生工程取得今天成果的不易。5年来，广重社区已完成加装59部电梯，覆盖率超过80%，惠及6000多名居民。他欣喜地看到，今年出台的《广州市电梯安全管理办法》鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位采用人工智能、物联网等现代科学技术和管理手段，同时推广托管模式管理加装电梯，建设电梯事务社区治理机制，“这也就意味着将为老社区的电梯维护带来新的解决方法。”

　　“连片加装”，又一次先行先试

　　作为广州中心六区首个推行“连片加装”电梯的试点小区，陈先生所在的水荫路34号大院如今同时在建18部电梯，多于过去5年的累计开建量。

　　“连片加装”，通俗而言就是由街道将某一个小区全部“打包”，向广州市规划和自然资源局各区分局报备，随后由各区分局牵头，与电梯公司进行“集体商谈、设计、连片加装”。这一模式的优势在于：审批上效率更高，改“一梯一申请”为“集中审批、分层管理”；经济上，由于规模效应，可与设计院、电梯公司合作，从而为业主节省设计、运营或管理费用。

　　这是广州的又一次先行先试。在“一梯一审批”模式基础上，广州市规划和自然资源局在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式，审批效率提高数十倍，经成片连片加装电梯设计方案联合审查后的个案免于规划许可。目前，全市累计完成近80个小区的成片连片规划方案编制，成片联合审查电梯加装近3000余台，开工建设近350台。

　　依托全市电梯智慧治理平台建设，广州还为群众搭建起反映问题的“入口”和信息查询、反馈的“出口”。市民可一键反馈电梯困人故障问题，一键查询检验、维保、应急处置、健康指数等信息。服务开通以来，接受电话、网络平台反馈累计10846次，解决电梯安全问题1753宗。